出讓32.9億噸砂石資源量，安徽省礦權(quán)投放工作已基本完成! 

　　近日，安徽省自然資源廳發(fā)布關(guān)于省十三屆人大四次會議第660號代表建議答復(fù)的函【皖自然資礦權(quán)函〔2021〕45號】，答復(fù)馬勝利代表《關(guān)于加強礦山綜合整治工作的建議》。

　　一 關(guān)于鼓勵礦山資源整合

　　發(fā)布稱，目前安徽省對非同一投資主體的不同礦業(yè)權(quán)之間整合，采取由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)職能部門在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、征得礦業(yè)權(quán)人同意前提下提出申請，報經(jīng)擬整合后出讓登記管理權(quán)限的自然資源部門研究同意后，由當(dāng)?shù)卣M織編制整合實施方案，經(jīng)組織專家論證，確定合理的整合范圍后，原礦業(yè)權(quán)退出，對整合設(shè)置的新礦業(yè)權(quán)采取市場競爭的方式出讓，再進(jìn)行整體勘查開采。對屬于同一投資主體且礦業(yè)權(quán)之間相鄰的特殊情形，可由礦業(yè)權(quán)人提出申請，經(jīng)擬整合后出讓登記管理權(quán)限的自然資源部門研究并征求地方政府意見同意后，由原礦業(yè)權(quán)人申請編制整合實施方案并組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果確定合理的整合范圍重新發(fā)證，并由原礦業(yè)權(quán)人根據(jù)整合范圍整體勘查開采。

　　二 關(guān)于支持大型露天礦權(quán)投放

　　發(fā)布明確，2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)，根據(jù)通知規(guī)定，安徽省屬于長三角重點區(qū)域，“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目”。2018年8月起，安徽省全面暫停辦理新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批事項。

　　2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號)，其中規(guī)定“支持長三角等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)”。安徽省委、省政府要求省直相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)合理有序適度投放大型砂石采礦權(quán)項目。據(jù)此，安徽省自然資源廳組織各市按申報標(biāo)準(zhǔn)上報最多4個擬投放項目。貴池區(qū)橫山水泥用石灰?guī)r礦為池州市上報項目之一。經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見，安徽省水利廳2020年10月12日反饋：“橫山礦區(qū)項目位于省級九華山-牯牛降水土流失重點預(yù)防區(qū)內(nèi)?！罁?jù)《安徽省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》(2018年修訂)第十八條第二款規(guī)定，如果屬于新建礦山且采取露天開采方式，則屬于禁止項目”。另據(jù)安徽省水利廳反饋，《安徽省水土保持規(guī)劃(2016～2030)》屬中長期規(guī)劃，規(guī)劃的修訂需等到規(guī)劃實施到中期即2023年左右。經(jīng)請示省政府同意，2020年10月省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大型砂石采礦權(quán)投放有關(guān)事項的通知》(皖自然資礦權(quán)函〔2020〕120號)，批準(zhǔn)組織實施符合條件的20個項目投放，橫山礦區(qū)項目因不符合省直相關(guān)部門意見未能入選。

　　20個項目共出讓砂石資源量約32.9億噸，總設(shè)計開采規(guī)模約1.7億噸/年。截至2021年6月10日，18個按規(guī)定須公開出讓的已全部發(fā)布出讓公告，2個探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的已有1個完成簽訂探轉(zhuǎn)采出讓合同，僅1個探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項目因故由縣級人民政府書面申請暫緩?fù)七M(jìn)。投放工作已基本完成。

　　根據(jù)對近期長三角地區(qū)砂石供求市場的調(diào)研和分析，預(yù)計安徽省本輪投放的20個大型砂石礦山建成后，基本能夠在保障安徽省砂石需求同時，與長江沿線省份、浙江、山東、河南等地新增砂石產(chǎn)能共同保障整個長三角地區(qū)砂石市場需求。下一步，安徽省自然資源廳將繼續(xù)會同省有關(guān)部門根據(jù)上級政策調(diào)整和區(qū)域砂石市場供求變化等情況認(rèn)真研究，視情出臺政策將大型露天砂石采礦權(quán)投放納入按礦種按儲量規(guī)模常態(tài)化管理。

　　三 關(guān)于規(guī)范礦山關(guān)閉補償工作

　　發(fā)布指出，2016年4月，財政部、原國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價款退還工作的通知》(財建〔2016〕110號)，明確在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合過程中，按照保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益原則，對礦業(yè)權(quán)未被整合而直接注銷且已繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人，其擁有的剩余礦產(chǎn)資源儲量對應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)予以退還。安徽省自然資源廳會同省財政廳積極做好政策性關(guān)閉礦山剩余資源儲量價款退還工作，每年政策性關(guān)閉礦山剩余資源儲量價款退還工作平穩(wěn)有序。

　　下一步，安徽省自然資源廳將繼續(xù)會同省財政廳按照《安徽省自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出工作方案》，針對不同情形，分類確定補償方式和標(biāo)準(zhǔn)，充分保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，最大限度化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。